南通市住房和城鄉(xiāng)建設局文件

通住建安〔2021〕  124 號

南通市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關于進一步 加強智慧工地建設的實施意見》的通知

各縣(市)區(qū)住建(建工、規(guī)建、建交) 局，各有關單位：

現(xiàn)將《關于進一步加強智慧工地建設的實施意見》印發(fā)給你 們，請各地、各有關單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021 年 5 月 31 日

關于進一步加強智慧工地建設的實施意見

為貫徹落實《省政府關于深化建筑業(yè)發(fā)展改革的意見》(蘇 政發(fā)〔2017〕151 ) 號) 、《江蘇建造 2025 行動綱要》(蘇建建 管〔 2017 〕520 ) 及《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于推進綠色智慧工地 建設的指導意見》(蘇建質(zhì)安〔 2020 〕78  號) 精神，  加快推進 精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造等新型建造方式， 助推提升建筑工程本質(zhì)安全管理水平。結合我市實際，  制定本實 施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求， 以提升工程本質(zhì)安全   水平、構建和諧文明施工現(xiàn)場環(huán)境為主線， 以"智慧+互聯(lián)+協(xié)同" 的現(xiàn)代管理理念，  利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，  構建覆蓋"主   管部門、企業(yè)、項目"三級智慧管理服務體系，  全面提高施工現(xiàn)   場精細化管理水平，確保工程質(zhì)量安全。

二、建設原則

(一)頂層設計，標準引路。 樹立全市"一盤棋"思想，   自 上而下地開展綠色智慧示范片區(qū)建設工作。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建 設廳關于推進智慧工地建設的指導意見》(蘇建質(zhì)安〔2020〕78 號)附件—— 《江蘇省智慧工地(安全部分)實施指南》的要求，

結合"省安管系統(tǒng)"，  制定統(tǒng)一的智慧工地安全監(jiān)管建設標準體 系。

(二)行業(yè)引領，企業(yè)主體。 以企業(yè)主體責任和實際需求以 及監(jiān)管問題為導向，  在便捷性、高效性、適用性上下功夫，  在項

目實施的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮信息化的引領和支撐作用， 提升行業(yè)監(jiān)管 效能與企業(yè)管理水平。要通過市區(qū)聯(lián)動、政企合作，  實現(xiàn)全行業(yè) 共同推進建設工作。

(三)重點突破，示范帶動。要以綠色智慧示范片區(qū)為契機， 綜合政府投資項目和大型示范工程先行先試為突破口， 以提高信 息管理平臺、智能技術與智能設備的普及使用率為出發(fā)點，逐步 拓展，以示范帶動全市"智慧工地"建設工作整體推進。

三、重點任務

按照《江蘇省建設工程智慧安監(jiān)技術標準》、圍繞包含危險 性較大的分部分項工程監(jiān)測預警、現(xiàn)場安全隱患排查、人員信息 動態(tài)管理、高處作業(yè)防護預警、揚塵監(jiān)測管控等內(nèi)容智慧工地安 全技術應用，大力推行智慧工地建設；由點到面進一步聚力提升， 構建完善集成化智慧工地監(jiān)管平臺，  實現(xiàn)項目端、企業(yè)端、政府 端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，  集中展示智慧工地項目監(jiān)測數(shù)據(jù)， 基于大數(shù)據(jù) 分析實現(xiàn)對各區(qū)域的安全形勢的輔助預測，  企業(yè)、項目、人員等 安全要素進行"數(shù)據(jù)畫像"，  形成政府主管部門的輔助決策支撐 系統(tǒng)。

(一)建設目標

2021 年所有新開工政府投資規(guī)模以上新建工程實現(xiàn)智慧工 地全覆蓋； 按省住建廳專項獎金申請要求，  市區(qū)和如皋市開發(fā)建 設智慧片區(qū)平臺，  其他各(縣)市區(qū)根據(jù)實際推進本級政府端監(jiān) 管平臺建設。  6 月底前，  逐步形成基于智慧工地大數(shù)據(jù)分析的安 全管理服務應用體系，接入市級平臺。

2022 年后，  在智慧工地優(yōu)先發(fā)展安全應用的基礎上，  逐步 推進 BIM 技術、材料管控、質(zhì)量管控、綠色施工等關鍵技術應 用覆蓋，  逐步形成完善的技術標準和應用體系。

(二)建設范圍

南通市范圍內(nèi)政府投資(含國有投資占主體)，  達到規(guī)模的 新建、改建擴建的房屋建筑工程、軌道交通工程及有意愿參評省

級標準化星級工地的項目應建設智慧工地；

規(guī)模如下：

( 1 )公共建筑工程：建筑面積為 10000 平方米以上單體工 程；總建筑面積為 30000 平方米以上群體建筑。

( 2)住宅工程：建筑面積為 10000 平方米以上住宅工程； 總建筑面積為 30000 平方米以上住宅小區(qū)。

( 3)軌道交通工程(土建)：造價為  1 億元以上城市軌道 交通工程。

未在上述范圍， 但主動實施智慧工地建設的工程也可納入平

臺體系。

(三)建設內(nèi)容

項目端綠色智慧工地管理，  須能實現(xiàn)與政府端監(jiān)管平臺對 接，  并且能夠在施工過程中提供下列 5 項高質(zhì)量、精準的安全監(jiān) 管輔助內(nèi)容(具體要求以《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于推進智慧工地 建設的指導意見》(蘇建質(zhì)安〔2020〕78 號)附件為準)  ：

( 1 ) 危大工程監(jiān)測預警(起重設備操作人員身份識別、起 重設備防碰撞、塔吊過載報警、起重設備狀態(tài)監(jiān)控及展示、卸料 鋼平臺超載預警、深基坑監(jiān)測預警、高支模監(jiān)測預管系統(tǒng))；

( 2 ) 安全隱患自查(施工現(xiàn)場自查自糾、施工現(xiàn)場隱患隨 手拍、移動巡檢系統(tǒng))；

( 3) 人員安全動態(tài)管理(人員安全動態(tài)管理信息、施工現(xiàn) 場人員立體定位、現(xiàn)場在崗人員信息顯示、基于網(wǎng)絡或 VR 技術 的安全教育系統(tǒng))  ；

( 4) 高處作業(yè)臨邊防護(工具化定型化防護措施、防護欄 板損壞遺失報警、報警信息傳輸與顯示系統(tǒng))；

( 5 ) 揚塵監(jiān)控與自動降塵(揚塵噪聲監(jiān)測設備、現(xiàn)場降塵 自動噴淋、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng))。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市住房和城鄉(xiāng)建設局成立了以王開亮 局長任組長， 周為民副局長任副組長， 各相關處室和直屬單位負

責人任組員的綠色智慧示范片區(qū)建設工作領導小組。領導小組辦 公室設在局安全監(jiān)管處， 統(tǒng)籌組織綠色智慧示范片區(qū)建設推進工 作，  建立分工合理、責任明確的協(xié)同推進機制。各相關處室和單 位應明確專人，細化工作計劃，按照時間節(jié)點完成工作任務。

(二)加大政策支持。 按照省補資金使用計劃，對 2020 年 南通市綠色建設智慧片區(qū)建設工程項目實施資金獎補。  2021 年 起，政府投資規(guī)模以上新建工程招投標過程中應將智慧工地納入 建設要求；  在編制工程概預算、招標控制價和投標報價時，  除足 額計取安全文明措施費基本費外， 還應根據(jù)招標文件中的智慧工 地創(chuàng)建目標計取"標化增加費"和"揚塵污染防治增加費"。對 智慧工地建設效果明顯、成效顯著的項目，  安全生產(chǎn)標準化考評

等級推薦為優(yōu)良等次，優(yōu)先推薦省、市建筑施工標準化星級工地。

(三)加強措施保障。建設單位應對照合同約定，  保障安全 文明措施費用提取， 督促施工單位實施智慧工地建設， 確保智慧 工地建設有序推進。施工總承包單位對智慧工地建設負總責，  制 定智慧工地建設費用計劃，  自主選定軟件、硬件應符合江蘇省建 設工程智慧安監(jiān)技術標準要求， 制定切實可行、符合現(xiàn)場進度的 智慧工地建設方案， 有效組織開展管理應用。監(jiān)理單位應督促施 工單位推進智慧工地建設，并有效應用于施工現(xiàn)場實際管理。

(四)加強技術推廣。各地要定期公布綠色智慧工地優(yōu)秀案 例與實踐，適時組織觀摩交流學習，定期舉辦培訓班或?qū)ｎ}講座，

加強技術交流。根據(jù)省廳相關工作要求，  加強對各市、區(qū)級和項

目推進工作的指導和督導，  多渠道、多形式深入宣傳智慧工地應 用成果和取得的經(jīng)濟、社會效益，  定期組織相關技術交流研討， 發(fā)布行業(yè)新技術、新產(chǎn)品和前沿信息等，提高行業(yè)對智慧工地相 關技術的整體認識度和接受度，  營造各方共同關注、支持智慧工 地發(fā)展的良好氛圍。

(五)制定方案落實。各地要緊扣建設目標，  對照工作實際 制定智慧工地建設實施方案和考評辦法，  統(tǒng)一"智慧工地"體系 框架、數(shù)據(jù)標準、信息應用接口、功能模塊等，以"規(guī)定項+可 選項"的思路，  規(guī)范"智慧工地"建設基本要求，  指導企業(yè)和項 目逐步提升信息化管理水平。 在建設過程中加強考評， 切實提高 開發(fā)質(zhì)量，在保證功能使用充分全面、數(shù)據(jù)標準規(guī)范的基礎上， 落實落細智慧工地建設和過程管理等工作要求； 已建成使用的智 慧片區(qū)，  要依照考評辦法，  認真組織開展數(shù)據(jù)對接、動態(tài)驗證和 預驗收工作，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定順暢。