各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建環(huán)）局，市安監(jiān)站：

現(xiàn)將《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講"春風(fēng)行動"實施方案》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合各自實際制定實施方案，并認(rèn)真組織實施。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年4月9日

全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

集中宣講"春風(fēng)行動"實施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，根據(jù)《市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<南通市組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講"春風(fēng)行動"實施方案>的通知》(通安委辦〔2020〕66號)部署要求，結(jié)合建筑施工實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、主要指示批示精神，落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府市安委會決策部署，深刻吸取響水"3.21"等事故教訓(xùn)，以專項整治、百日行動為抓手，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目標(biāo)，指導(dǎo)督促企業(yè)對照清單，建立完善企業(yè)規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)自我約束，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動力，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全度。

二、集中宣講時間

2020年4月上旬至5月上旬。

三、宣講對象

全市建筑施工企業(yè)和在建工程項目。

四、主要活動

（一）開展主題宣講活動。各地要結(jié)合專項整治和"百日行動"工作要求，緊扣本地建筑施工實際，組織專家或宣講團(tuán)集中宣講《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》中關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法規(guī)要求，逐條解讀《清單》明確的五個方面具體責(zé)任20項重點(diǎn)內(nèi)容宣講安全生產(chǎn)知識，做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和在建工程項目全覆蓋。要強(qiáng)化《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實施方案》的宣貫和落實，將集中宣貫與全面落實企業(yè)主體責(zé)任具體化、全面落實安全隱患排查常態(tài)化、全面落實安全培訓(xùn)教育全員化等工作相結(jié)合，與全面落實企業(yè)主體責(zé)任告知承諾專項行動相結(jié)合，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理能力。

（二）開展警示教育活動。各地要圍繞容易發(fā)生事故的部位、時間節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理典型生產(chǎn)安全事故案例，通過組織觀看警示教育片、警示教育展，強(qiáng)化警示教育效果。要組織建筑施工企業(yè)和在建工程項目各方主體主要管理人員集中觀看《江蘇省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材——深刻吸取"3·21"事故教訓(xùn)專篇》，深入開展討論交流，認(rèn)真對照反思檢查，切實吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)主動抓安全生產(chǎn)的意識和能力。為切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，對發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故的在建工程項目，除責(zé)令停工整改，各地還要組織召開警示教育現(xiàn)場大會，全面剖析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，真正做到一在建工程項目出事故，轄區(qū)所有在建工程項目受教育，切實達(dá)到處罰一家、警示一片的效果。

（三）開展宣傳咨詢活動。各地要積極開展線上線下宣傳咨詢活動，通過走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)在建工程項目、走進(jìn)班組，設(shè)置咨詢熱線、發(fā)放宣傳單、播放宣傳片等形式，答疑解惑，宣傳普及企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策法規(guī)。各地要充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體，集中開展企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題宣傳，積極營造學(xué)《清單》、明責(zé)任、抓安全、促生產(chǎn)的濃厚氛圍。

（四）開展選樹典型活動。各地要重視發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，結(jié)合建筑施工企業(yè)的實際，嚴(yán)格按照《關(guān)于開展南通市安全生產(chǎn)專項整治示范企業(yè)創(chuàng)建活動的通知》（通安專治辦〔2020〕4號）里"五個化"目標(biāo)、"五個好"標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對照《清單》落實情況，組織開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)活動，以點(diǎn)帶面，全面落實。各地要積極推薦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)，本年度第一季度先進(jìn)企業(yè)名單請于5月6日前報市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，以后每季度先進(jìn)企業(yè)名單請于次季度第一周周一前報送，我局統(tǒng)一報送市安委辦，市安委辦將組織核查。

（五）開展特色宣教活動。各地要開展"百日行動"宣傳教育，認(rèn)真落實建設(shè)工程開工前"安全責(zé)任告知、專題警示教育、安全公開承諾"制度，堅持把建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測檢測及各分包單位的負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及項目安全管理負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)宣貫對象，進(jìn)一步提升參建各方的責(zé)任意識、法制意識。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保"春風(fēng)行動"落實落地，市住建局成立了以周為民副局長為組長的"春風(fēng)行動"領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要把宣傳發(fā)動和推動企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《清單》作為壓實企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化制定方案，堅持常態(tài)推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，注重實效。各地要針對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)、在建工程項目分布等實際，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和在建工程項目經(jīng)理、安全員等，采取集中宣講、上門走訪、加大公益短信推送頻次等形式，有針對性地開展宣講活動，盡量擴(kuò)大覆蓋范圍，確保宣講效果。

（三）檢查促進(jìn)，建立長效。各地要常態(tài)化地開展宣傳發(fā)動，督促企業(yè)和項目部將宣講內(nèi)容納入晨會、例會、工作會議以及日常教育培訓(xùn)中，融入"安全生產(chǎn)月"以及企業(yè)安全文化建設(shè)中，與隱患排查、巡查督查、執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，以主體責(zé)任的有效落實來推動企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。

請各地于4月17日前將集中宣講"春風(fēng)行動"實施方案、5月6日前將活動開展情況總結(jié)報告和先進(jìn)企業(yè)名單報市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。

附件1.企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單

2.落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)名單